Con la participación de importantes conferencistas, el Instituto de Auditores Internos de la República Dominicana, inaugura el X Congreso Regional de Auditoria Interna y Control de Gestión, con el tema Fortaleciendo el Ambiente de Control y Gestión de Riesgo en Tiempos de Crisis.
Este conclave, será realizado en el centro de convención del Hotel Dreams Palm Beach Bávaro, durante los días 24 al 27 de Septiembre de 2009 y ha generado gran expectativa entre los especialistas de la Auditoría Interna por la calidad y el alto nivel profesional de los expositores.
Más de 12 Expertos locales e internacionales, expondrán interesantes temas de sus especialidades, entre los que se cuenta: Lic. Juan Temístocles Montas, Dra. Licelott Marte de Barrios, Lic. Rolando Cuellar, Ing. Rafael Reyes Moquete, Ing. Juan Ramón Mella Flores, Lic. Rafael Sención, Lic. Candido Ramírez, Lic. Sergio Ledesma, Lic. Marcelo Specher, Ing. Raquel Moratín de Montero, Lic. Andrea Andrade, Ing. Miguel Daz y el Lic. Simón Lizardo Mezquita, quien tendrá a su cargo la conferencia de cierre de la importante actividad.
Temas de actualidad serán tratados en dicho evento, entre los que se cuentan: La crisis financiera mundial y su impacto en la economía dominicana, La Cámara de Cuentas. Su rol en la transparencia en la rendición de cuentas, control interno y riesgo corporativo, Ley de Sociedades Comerciales y empresas individuales de responsabilidad civil, Auditoria forense aplicada a los delitos electrónicos, La auditoría como herramienta de control en las obras públicas, Supervisión y fiscalización de AFP basado en riesgo operativo, Gestión de auditoría interna en la regulación sobre medioambiente, Metodología de gestión de riesgos de los sistemas de información, Herramientas estratégicas de coaching, como una efectiva gestión del control interno, Técnicas para la recolección y presentación de evidencias en la investigación de fraudes, Gobierno corporativo de TI, Profesionalización del auditor gubernamental, entre otros.
La actividad esta enmarcada dentro de los programas de actividades diseñados por la actual Junta Directiva del Instituto de Auditores Internos de la República Dominicana, encabezada por su Presidente el Lic. Jovanny Roa, a quien tendrá a su cargo los discursos de apertura y cierre de los trabajos.
Por la calidad, profesionalidad y experiencia de los exponentes, así como los temas actuales que enfocarán, este congreso ha concitado la atención de Profesionales de la Auditoria Financiera, Construcción, Informática y Medioambiente.
Invitan a este conclave el Instituto de Auditores Internos de la República Dominicana, Cámara de Cuentas de la República Dominicana, Instituto Dominicano de Auditores de la Construcción, The Institute of Internal Auditors, Dirección General de Impuestos Internos y la Sociedad Dominicana de Médicos Auditores.
Para información contactar a:
Instituto de Auditores Internos de la República Dominicana
Telefonos: (809) 541-1661 / (809) 566-4559
Email: iard@codetel.net.do
viernes, 21 de agosto de 2009
X CONGRESO REGIONAL DE AUDITORÍA INTERNA Y CONTROL DE GESTIÓN
viernes, 31 de julio de 2009
IMPORTANCIA DEL CORRECTO USO DE LA BITACORA DE OBRA
La bitácora de obra es, entre otros, uno de los elementos más importantes que forman parte del sistema de control para el buen desarrollo de las obras, por su carácter legal que, para efectos técnicos, tiene la misma legalidad que el contrato de obra.
Este documento tiene un valor preponderante para los Auditores Técnicos, dado que siempre que se complete bajo los parámetros técnicos y legales establecidos, su consulta nos permite esclarecer cualquier supuesta debilidad o irregularidad cuya verificación en obra no se pueda confirmar de manera tangible, justifica las demoras y otros incidentes que afectan los cronogramas de tiempo y recursos de las obras, así como incrementos en los volúmenes presupuestados producto de imprevistos. Su contenido lo constituye en auxiliar imprescindible para el trabajo de los Auditores actuantes.
Se aceptan dos formatos para la Bitácora de obras; una puede ser una libreta de pasta rígida, tamaño 8 ½” x 11”, hojas numeradas y columnas para asentar fecha, hora y numeración de notas en orden cronológico. Cada hoja deberá contar con al menos 3 copias desprendibles, quedando la original en la libreta.
El segundo formato es el formato digital, que consiste en un programa especializado, con niveles de seguridad que no permite alteración de su contenido luego de su apertura, teniendo las mismas características que la libreta convencional.
Para que una Bitácora de obra conserve de manera integra su condición legal, debe sujetarse a una serie de reglamentaciones desde su apertura hasta su cierre definitivo.
Nota:
El Instituto Dominicano de Auditores de la Construcción (IDACON) ofrece a partir de Septiembre/2009 este y otros cursos relacionados con procedimientos de control y fiscalización de obras, los cuales informará a sus Miembros y Colegas por diferentes medios de comunicación.
lunes, 27 de julio de 2009
EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE UNA AUDITORÍA TÉCNICA CON LLEVA LA APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS QUE SON SIMILARES A OTROS TIPOS DE AUDITORÍA COMO POR EJEMPLO LA AUDITORIA FINANCIERA। AUN EN LAS LLAMADAS AUDITORIAS ESPECIALES CUYOS OBJETIVOS SON MUY ESPECÍFICOS ESTA FASE DEBE SER CUMPLIDA, AUNQUE NATURALMENTE CON PROCEDIMIENTOS MAS LIMITADOS.
DEL LIBRO DEL INGENIERO JUAN RAMÓN MELLA FLORES TITULADO “LA AUDITORÍA DE LAS OBRAS PÚBLICAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA” EXTRAEMOS LA SIGUIENTE DEFINICIÓN DE PLANIFICACIÓN EN EL CONTEXTO DE LA AUDITORIA TÉCNICA: LA PLANIFICACIÓN DE UNA AUDITORÍA SUPONE DEFINIR UNA ESTRATEGIA Y UN ENFOQUE GENERAL PARA SU CONDUCCIÓN Y CABAL EJECUCIÓN, A FIN DE PREVENIR Y ASEGURAR QUE EL AUDITOR ALCANCE UN RAZONABLE CONOCIMIENTO Y COMPRENSIÓN DE LAS ACTIVIDADES, ANTECEDENTES, SISTEMAS DE CONTROL INTERNO, RIESGOS INSTITUCIONALES E INFORMACIÓN Y DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES A LA ENTIDAD O ÁREA A EXAMINAR, QUE LE POSIBILITE DETERMINAR Y PROGRAMAR EL ALCANCE, OBJETIVOS Y OPORTUNIDAD DE LA AUDITORÍA, ASÍ COMO EL EMPLEO DE LOS PROCEDIMIENTOS, HERRAMIENTAS, Y RECURSOS PERTINENTES।
COMO PUEDE OBSERVARSE LA FASE DE PLANIFICACIÓN COMPRENDE ELEMENTOS QUE SON ESENCIALES PARA LA REALIZACIÓN EXITOSA DE LAS OTRAS FASES DE LA AUDITORÍA; SERÍA ILÓGICO PENSAR POR EJEMPLO QUE SIN UN CONOCIMIENTO CABAL DE LAS PROCESOS EJECUTADOS EN UNA OBRA, U OBVIANDO UN EXAMEN PREVIO DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE LA MISMA SE PUEDA LLEVAR A FELIZ TERMINO UNA AUDITORÍA TÉCNICA।
UN FACTOR QUE DIFERENCIA EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE LA AUDITORÍA TÉCNICA DEL MISMO PROCESO EN OTROS TIPOS DE AUDITORÍA ES EL USO DE ESPECIALISTAS, EL CUAL ES OBLIGATORIO EN LA AUDITORÍA TÉCNICA POR SU CARÁCTER INTEGRAL, MIENTRAS QUE EN LAS DEMÁS GENERALMENTE ES OPCIONAL, O POR LO MENOS NO RECURRENTE।
AHORA BIEN, SI ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE LA FASE DE PLANIFICACIÓN ES ESENCIAL PARA LA FELIZ CULMINACIÓN DE UNA AUDITORIA, ¿QUE PUEDE HACER UN AUDITOR TÉCNICO PARA EJECUTAR UNA PLANIFICACIÓN EFICAZ Y EFICIENTE QUE A SU VEZ INFLUYA EN LA REALIZACIÓN DE UNA AUDITORIA CON ESTAS MISMAS CARACTERÍSTICAS?, AUNQUE NO CREEMOS QUE PUEDAN ESTABLECERSE REGLAS FIJAS DEBIDO ENTRE OTROS FACTORES AL HECHO DE QUE AUNQUE EXISTEN ELEMENTOS COMUNES, TODAS LAS INSTITUCIONES EJECUTORAS DE OBRAS SON DIFERENTES UNA DE OTRAS, ASÍ COMO TAMBIÉN LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN, PODEMOS TOMAR EN CONSIDERACIÓN LOS SIGUIENTES ELEMENTOS PARA LOGRAR UNA PLANIFICACIÓN EFICAZ Y EFICIENTE:
1-CONOCIMIENTO GENERAL DEL PROYECTO:
MIENTRAS MAS SE PROFUNDICE EN SUS CARACTERÍSTICAS DISTINTIVAS, MEJOR SE PODRÁ ESTABLECER LAS ÁREAS DE RIESGO INHERENTE DE LA INSTITUCIÓN EJECUTORA ASÍ COMO DE LA OBRA AUDITADA, PERMITIENDO AL AUDITOR CONCENTRAR SUS ESFUERZOS EN LAS ÁREAS CLAVES, EVITANDO EJECUTAR PROCEDIMIENTOS EN ÁREAS POCO SIGNIFICATIVAS, PERMITIENDO EL AHORRO DE TIEMPO Y OTROS RECURSOS EN EL TRABAJO DE GABINETE Y DE CAMPO।
2-OBTENCIÓN Y ESTUDIO DE INFORMACIÓN:
UN PROCESO DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN ANALÍTICO, BIEN CONDUCIDO Y CON LA DEBIDA PROFUNDIDAD, PUEDE LLEVAR AL AUDITOR A LA DETECCIÓN TEMPRANA DE DEBILIDADES Y/O IRREGULARIDADES QUE PODRÍAN SER CORREGIDAS POR LA ENTIDAD EN EL TRANSCURSO DE LA AUDITORÍA, EVITANDO EL DESPERDICIO DE RECURSOS EN ESE PROYECTO EN PARTICULAR O ACCIONES LEGALES EN SU CONTRA CON EL RIESGO CONSABIDO DE PERDIDAS। PARA EL AUDITOR LA DISPOSICIÓN QUE LA ENTIDAD MUESTRE PARA CORREGIR ESTAS VA A DETERMINAR EL ALGUNAS CIRCUNSTANCIAS LA DECISIÓN DE SI CONTINUAR O NO CON EL COMPROMISO DE AUDITORÍA.
POR CIERTO QUE CUANDO ESTAS ACCIONES CONDUCEN A LA ENTIDAD EJECUTORA AL AHORRO DE RECURSOS O LOGRA EVITAR PROBLEMAS LEGALES, AUMENTARÍAN EL VALOR DE LA AUDITORÍA PARA LA ENTIDAD AUDITADA Y EL PRESTIGIO PROFESIONAL DEL AUDITOR।
EN RESUMEN PODEMOS DECIR QUE EL TRABAJO DE PLANIFICACIÓN EN UNA AUDITORÍA TÉCNICA DEBE SER TAN EXHAUSTIVA Y PROFUNDA QUE LA REALIZACIÓN DE LAS OTRAS FASES PAREZCA UN DESCANSO.
EL AUTOR ES CONTADOR PÚBLICO AUTORIZADO
Y CATEDRÁTICO UNIVERSITARIO
jueves, 23 de julio de 2009
BASE LEGAL DE LOS COSTOS INDIRECTOS DE LOS PRESUPUESTOS DE OBRAS PÚBLICAS
Las partidas de trabajo que reflejan las actividades dentro de los costos directos de un presupuesto de obra, son diseñadas como todo profesional del área de la construcción conoce, en base a estudios denominados “análisis de costos”, basados en todas las actividades necesarias para la ejecución de un trabajo especifico, dando como resultado un precio unitario de una partida de trabajo.
Por otro lado, las partidas de trabajo consignadas dentro de los costos indirectos o generales de un presupuesto de obra, están basados en su mayoría en Leyes, Decretos, Reglamentos y otras normativas que regulan inclusive la forma de aplicación de los mismos.
A manera de orientación, más abajo relacionamos la base legal de origen de las principales partidas de componen los costos indirectos o generales de los presupuestos de obras:
Dirección Técnica 10% Tarifas Profesionales Codia
Diseño 3.5 – 6% Tarifas Profesionales Codia
Maestro Meses Resolución 03/07 de la Secretaria de Estado de Trabajo.
Gastos Administrativos 1.5 – 2.5% Análisis de costo autorizado por Contratante.
Imprevistos 5% Art. 117, Párrafo III, Acapt. “a” Decreto 490-07 d/f 30/Ago/07.
Transporte 1.5 - 5% Parámetros establecidos por la SEOPC en atención a Ley 687-82.
Seguros y Fianzas 4.35 – 5.35% Acuerdo Interinstitucional
SEOPC/IDSS d/f 3/Nov/05.
Supervisión 3.5 – 5% Parámetros establecidos por la SEOPC en atención a Ley 687-82.
Pensión y Jubilación 1% Ley 6/86 sobre pensión y jubilación de obreros de la construcción.
Codia 0.1% Decreto 319-88 d/f 25/Ago/88
ITBIS 16% Norma 07-07 de la DGII
Fuente: Libro “Auditoría de las Obras Públicas en la República Dominicana” del
Ing. Juan Ramón Mella
viernes, 10 de julio de 2009
DEBILIDADES EN LA PLANIFICACION SON LA CAUSA PRINCIPAL DE LAS ENMIENDAS A LOS CONTRATOS DE OBRAS
Una de las principales causas que provocan incrementos en los presupuestos de los proyectos de construcción es debido a debilidades en la fase de planificación de los mismos.
Por lo regular, una enmienda en la construcción obedece a aumentos en los insumos, volúmenes de trabajo adicionales solicitados por el contratante e imprevistos.
Justamente los imprevistos son el punto más polémico cuando se solicitan adendas cuando aparecen en obra, dado que los mismos pueden ser minimizados a niveles aceptables si el proyecto cuenta con una planificación apropiada basada en estudios propios de tipo de obra a ejecutar.
En adición, durante la elaboración de un presupuesto de obra, los ingenieros dentro de sus análisis de costos consideran un porcentaje de 5% para absorber eventuales incrementos por concepto de imprevistos y aumentos de insumos, sujeta la aplicación de dicho porcentaje a la autorización del contratante luego de este contar con el visto bueno de la supervisión de la obra.
Los Principios Técnicos de Administración de Proyectos y las reglamentaciones vigentes (Ley No. 687 del 30 de Junio del 1982) requieren que toda obra con una trayectoria considerada normal, en los niveles de planificación deberán cumplir con los siguientes requisitos:
* Estudio de Factibilidad
* Confección de los estudios técnicos que requiera el proyecto
* Confección del conjunto de Planos
* Presupuesto General
* Planificación de recursos y tiempo de ejecución (Gantt)
Si cada uno de estos requisitos se aplican con el rigor técnico requerido, los incrementos por imprevistos en obras se mantendrían dentro de porcentajes razonables, quedando sujeto el proyecto solo a aumentos por volúmenes nuevos autorizados por el contratante.
Estas premisas tienen mayor importancia en la construcción pública, donde la sociedad civil exige mayores controles en pro de transparentar y eficientizar el uso de los recursos del Estado en la construcción.
Afortunadamente la Ley 340-06 y su modificación la Ley 449-06 sobre Contratación de Obras, Bienes, Servicios y Concesiones ha establecido topes a las enmiendas en las obras públicas, la cual en el art. 117 de su reglamento de aplicación Decreto 490-07 permite aumentos o disminuciones de los contratos de obras publicas de hasta un 25% sobre el monto del contrato original, señalando además los procedimientos a seguir dependiendo del motivo que origine los incrementos.
domingo, 21 de junio de 2009
Primer Congreso Panamericano de la Construcción
A la ceremonia de inauguración del cónclave que se efectuará el próximo jueves a las 6:00 de la tarde en el Aula Magna de la UASD, se espera la asistencia del primer mandatario de la nación, informó Arturo Pichardo, presidente del Codia, y quien pronunciará el discurso de apertura.
Los trabajos del Congreso se iniciarán el viernes 26 a las 9:00 de la mañana, con una conferencia sobre la política de construcción de infraestructura del gobierno a cargo del ingeniero Víctor Díaz Rúa, Secretario de Obras Públicas y Comunicaciones.
Una hora después, en el mismo escenario y en dos salas habilitadas para la ocasión, los ingenieros Dulce Camejo, de Cuba, Rodolfo Cárdenas, de Costa Rica y el dominicano Juan Mella, se referirán a los aportes de la mujer profesional, manejo de Bitácora y auditorias de obras.
El ciclo de disertaciones continuará con las disertaciones acerca de la seguridad, salud laboral y construcción, el Proyecto Jiguey Aguacate y el valor de la administración Profesional de Proyectos, crecimiento Urbanístico de Santiago de Chile, los Aeropuertos, motores de desarrollo económico y el liderazgo.
Conforme al programa del Congreso, de 12:30 a 1:30 P.M., los arquitectos Diputado Alejandro Montás, Williams Read y Andrés Navarro, hablarán sobre “Ley de Viviendas, Asentamientos Humanos y Edificaciones”; compendio de soluciones viales y el plan capital, gestión y ordenamiento.Asimismo, a las 2:30 P.M. habrá disertaciones del general Juan Manuel Méndez, director del COE, quien se referirá al Plan de Contingencia en Temporada Ciclónica, mientras que el expresidente del Codia, Martín Concepción., explicará la ley de Concesiones y Contrataciones de Obras. Posteriormente, el doctor José Rafael Vargas, presidente de INDOTEL y la arquitecta Alma Fernández, directora del INVI, disertarán sobre el Desarrollo técnico y sociedad del conocimiento vinculado al desarrollo de la construcción: y la estrategia de construcciones gubernamentales.
http://miradoroeste.blogspot.com/2009/06/pepin-corripio-y-radhames-segura.html
miércoles, 10 de junio de 2009
NACE EL INSTITUTO DOMINICANO DE AUDITORES DE LA CONSTRUCCIÓN (IDACON)
Con el objeto de Agrupar y organizar a los profesionales de la construcción, o cualquier otro profesional dedicado a la auditoría de la construcción, pública o privada, para elevar su grado de profesionalidad y lograr la justa ubicación de los mismos, un grupo de especialistas dedicados a la labor de fiscalización y control de obras se reúnen en fecha 7 de octubre de 2008, dejando constituida la asociación sin fines de lucro denominada Instituto Dominicano de Auditores de la Construcción (IDACON).
Mediante acta constitutiva firmada al efecto, queda elegida mediante votación unánime el primer Consejo de Dirección por un período de 2 años, presidido por el destacado ingeniero Juan Ramón Mella Flores, quien se distingue por su amplia experiencia en la especialidad de control y fiscalización de obras, así como por la autoría del libro titulado "Auditoría de las Obras Públicas en la República Dominicana".
Este Consejo esta conformado además por los siguientes Profesionales, todos acreditados por su labores en la aplicación de Auditorias Técnicas a proyectos de construcción:
* Arq. José Miguel Larrauri Wagner Vicepresidente
* Lic. Jaime Rafael Sención Gil Secretario General
* Ing. Haronid Ivette Gregorio Montero Tesorera
* Ing. Deyson Navarro Melo Vocal
* Ing. Gilberto Rodríguez Quintana Vocal
* Lic. Ángel Melo Feliz Vocal
* Arq. Flamarión Batista Rosa Comisario de Cuentas
* Arq. Rene Debol Calzado Fiscal Com. Disciplinario
* Ana Silvia Corniel Suplente Fiscal
En fecha 26 de noviembre de 2008, el IDACON logra su incorporación en su condición de institución sin fines de lucro, mediante resolución No. 078 expedida por la Procuraduría General de la República.
En declaraciones del Presidente de dicha Institución Ing. Juan Ramón Mella, luego de obtenida dicha certificación, señaló: “Hemos dado el primer paso para lograr la unificación defensa y capacitación de todos los profesionales dedicados a la delicada labor de control y fiscalización de obras publicas y privadas”, prometiendo dedicar sus mejores esfuerzos en la estandarización de los procedimientos propios de la Auditoría Técnica aplicada a obras, así como en promover los valores éticos de dichos profesionales.
El Instituto Dominicano de Auditores de la Construcción (IDACON) fija su ubicado en la la Suite 309 del Edificio Sarah calle Barahona No. 229.
Para inscripción o información adicional Tel: (809) 440-5917
(829) 901-0477
Los talleres de capacitación serán anunciados eventualmente por los diferentes medios de comunicación.
Nota de prensa IDACON (28 de Nov./2008)
