2do. Congreso Internacional sobre Fiscalización y Control de Obras

Bajo el Lema “Por la Identificación y Litigación de Riesgos en la Gestión Construcción”, el Instituto Dominicano de Auditores de la Construcción, Inc. IDACON, organiza nueva vez el "2do. Congreso Internacional Sobre Fiscalización y Control de Obras" en las instalaciones del Grandioso Hard Rock Hotel & Casino.

Dicha actividad, dirigida a profesionales y estudiantes del sector Construcción, la Contabilidad y el Derecho, esta pautada para celebrarse del 1 al 4 de septiembre de 2011, y contará en esta oportunidad con expositores del mas alto nivel en el área de la fiscalización y control de obras del ámbito nacional e internacional, quienes agotarán interesantes conferencias según detallamos en el programa de la misma:

CONFERENCIA MAGISTRAL
“La fiscalización de Obras, Papel en la lucha contra la Corrupción”
Dra. Licelott Marte de Barrios – República Dominicana
Presidenta Cámara de Cuentas de la República Dominicana

“Identificación y Mitigación de Riesgos en la Construcción”
Lic. Víctor García - Ecuador
Director de Servicio al Cliente del Institute of Internal Auditors de los EEUU.

“Control de Lavado de Activos en la Construcción”
Lic. Luis Emilio Núñez Santana - República Dominicana
Presidente L. Núñez y Asoc.

“Riesgos Sísmicos de las Obras Levantadas sobre Suelos Flexibles”
Ing. Geo. Osíris de León - República Dominicana
Miembro de la Academia de Ciencias de la Rep. Dom.

“La Supervisión como Herramienta para minimizar Riesgos”
Dr. Manuel Gómez Achecar - República Dominicana
Presidente de Epsa Labco Consultores

“Habilidades Directivas en la Auditoría Técnica”
Lic. Rafael Sención Gil – República Dominicana
Especialista en Control Interno y Auditoría Financiera

“Identificación y Mitigación de Riesgos en la Inversión Pública”
Ing. Gonzalo Garzón Troya - Ecuador
Consultor Internacional para Inversión Pública

“Control de Riesgos en la Construcción, Papel del Auditor Técnico”
Ing. Luis Salazar Zúñiga – México
Presidente del Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C.

“Técnicas de Fiscalización de Obras Frente a Eventos Sísmicos”
Ing. Leonardo Reyes Madera – República Dominicana
Presidente Sociedad Dominicana de Sismología

CONFERENCIA MAGISTRAL
“Papel del Poder Legislativo en el Control de las Obras Públicas”
Dr. José Rafael Vargas - República Dominicana
Honorable Senador de la República

Para información e inscripción

(829) 733-1617
info@idacon.org.do
idacon2008@gmail.com

Pretenden Auditar las Obras Públicas

En estos momentos en el Congreso Nacional se encuentra un proyecto de ley que podría cambiar la forma en que el Estado acostumbra construir obras de infraestructura.

La iniciativa presentada por el Instituto Dominicano de Auditores de la Construcción (IDACON) busca, según sus promotores, la correcta aplicación de los recursos ciudadanos en las obras públicas, sin infringir los espacios de acción de la Contraloría General de la República, e integrándose al esquema de trabajo de la Cámara de Cuentas.

El senador por la provincia Espaillat, José Rafael Vargas, es el responsable de la promoción del proyecto que dispone la “Aplicación de auditorías técnicas a las obras públicas”.

“Se trata de darle señales de alarma a las unidades ejecutoras del Estado cuando se presenten posibles desvíos en la ejecución de los recursos, para que tomen las medidas preventivas o correctivas de lugar en un tiempo prudente”, explica Juan Ramón Mella Flores, presidente del Idacon, y autor del libro “Auditorías de las Obras Públicas en la República Dominicana”.

Según dice, las auditorías se aplicarían al proyecto de construcción concluido, y fiscalizarían todos los aspectos técnicos, financieros y legales. Más que los trabajos de supervisión que actualmente se hacen a través de la Oficina Supervisora de Obras del Estado, los auditores de obras se encargarán de verificar el cumplimiento de todas las normas establecidas en el contrato y en las leyes nacionales.

En su artículo primero, la propuesta de ley contempla que serán sometidos a auditoría los proyectos viales con presupuestos superiores a los US$5 millones. En esta categoría se incluyen construcciones y rehabilitaciones con longitudes superiores a los 10 kilómetros. La construcción o rehabilitación dentro de la categoría Edificaciones será auditada cuando tenga presupuesto superior al US$1 millón, así como aquellas que tengan un área techada mayor a los 1,000 metros cuadrados. Las construcciones y rehabilitaciones del renglón Hidráulicos que ameriten montos superiores a los US$5 millones, así como los que tengan una longitud que pase de los 15 kilómetros, también serán atendidas desde la ley. Las Electrificaciones cuyo costo se coloquen por encima del US$1 millón, y las que tengan una extensión de 15 kilómetros en adelante también serán sujetas de auditorías. Todos los proyectos “Especializados y Novedosos” estarán incluidos, sin importar su presupuesto.

Responsabilidad y costo
El proyecto de ley ya ha sido debatido dentro de un panel de profesionales en la materia, quienes coincidieron en señalar que la aplicación de los procedimientos deberá corresponder a la Cámara de Cuentas de la República, y a firmas independientes que cumplan con las resoluciones emitidas por la Cámara.

Las auditorías aplicadas, indica la propuesta legislativa en su artículo 4, serán financiadas con el 1.5% del costo directo de cada proyecto presentado.
De este monto, el 0.2% será destinado a la capacitación de personal en labores de Auditoría Técnica.

“La capacitación de personal en la especialidad de aplicación de Auditorías Técnicas corresponderá a organismos independientes, los que deberán contar además con la certificación del Idacon”.

“Estamos seguros de que el ahorro que tendrá el Estado con la aplicación de auditorías técnicas en sus más importantes obras será mucho mayor al 1.5% del costo”, entiende Mella Flores desde sus varias décadas de experiencia.

Sus palabras se refieren a la cultura que impera en las construcciones públicas, regularmente cubiertas con cortinas de denuncias de sobrevaloración, baja calidad y poca pertinencia.

Una normativa como la presentada, dice, sería una garantía para que los recursos que obtiene el Estado por el trabajo de los ciudadanos se inviertan con la mayor cautela posible.

“Sería un elemento de disuasión. Si sabes que te van a realizar una auditoría, tú mismo te conviertes en el mejor protector de la transparencia de la obra”, afirma el presidente del Idacon.

En sus consideraciones iniciales la propuesta especifica que no tiene ninguna contradicción con otras leyes de fiscalización, y que viene a garantizar la disminución del riesgo de aplicación de los fondos públicos en obras de infraestructura.

ORGANISMO PROMOTOR DEL PROYECTO DE LEY
INSTITUTO:El Idacon se describe como una organización sin fines de lucro constituida hace dos años. Procura agrupar a todos los profesionales que estén vinculados de alguna manera a la fiscalización y el control de obras. Su presidente, Juan Ramón Mella Flores, asegura que el Instituto ya ha impartido capacitación a más de cien profesionales de diferentes puntos de la geografía nacional. Este organismo está contemplado en el proyecto de ley mandado al Congreso para la realización de auditorías a todas las obras ejecutadas por el Estado. Se encargará de certificar a las casas auditoras que convocar los fondos de la ley.

Listín Diario
4 de Noviembre de 2010
Jhonatan Liriano jhonatan.liriano@listindiario.com
Santo Domingo

Auditores construcción ofrecen coctel a participantes congreso

SANTO DOMINGO.- El Presidente del Instituto Dominicano de Auditores de las Construcción (IDACON), Juan Ramón Mella Flores, ofreció un coctel de bienvenida a los delegados internacionales y locales que participaron en el Primer Congreso Internacional sobre “Fiscalización y Control de las Obras Pùblicas”.

El mismo fue realizado en Moon Palace, Hotel Casino And Spa Resorts, de Punta Cana, Higuey.Mella recibió a los invitados en el lobby del majestuoso complejo turístico en compañia de su esposa Vicenta de Mella así como de Rafael Gil Sención y Angel Melo, de la directiva del IDACON, con quienes compartieron en un ambiente de cordialidad y camaraderia.En el encuentro fue firmado un convenio de colaboración estratégica entre el IDACON y el Instituto Mexicano de Auditorías Técnicas.

Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo de Mella Flores, quien agradeció la participación de los expositores, entre ellos, Leonel Carrasco, sub director de comunicaciones del Metro; Celenio Cruz García, vicepresidente del Instituto Mexicano de Auditoría y titular de la Dirección General de Auditoría e Inversiones Físicas Federales de la Auditoría Superior de la República Mexicana; el Eric Hazim, director general de Contrataciones Públicas, Domingo Mateo, presidente del Codia y el doctor Manuel Gómez Achécar, presidente de Epsa Labco Consultores.

En el evento participaron Gonzalo Garzon Troya, Consultor Internacional para la Inversión Pública del Ecuador; Rafael Sención Gil, especialista en control interno y auditoría financiera; Ignacio Lacasta Casal Coordinador División Internacional de Auding Intraesa de Barcelona España; y el ingeniero Luis Wilfredo Sifres Núnez, director de la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado.-Luego de finalizada la actividad les fueron entregadas placas y pergaminos de reconocimiento a los participantes en el congreso.

Tomado de almomento.net.

24 de octubre de 2010

NOTA DE PRENSA

Certifican primer grupo de auditores de la construcción

El Instituto Dominicano de Auditores de la Construcción (IDACON) Certificó al primer grupo de profesionales capacitados en la aplicación de procedimientos de Auditoría Técnica Gubernamental y reconoció la labor de personalidades que contribuyeron para que este organismo fuera una realidad.

Los certificados fueron entregados a 47 profesionales de la Secretaría de Obras Públicas, el Ayuntamiento del Distrito Nacional, la Cámara de Cuentas, el Instituto Nacional de la Vivienda, Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras, Proyectos de Obras S. A., P&R Ingeniería y otras instituciones tanto públicas como privadas, quienes participaron en el Diplomado Auditoría Técnica Gubernamental.

Durante las palabras centrales del acto, el ingeniero Juan Ramón Mella, presidente del IDACON expresó satisfacción por la labor realizada por esa institución sin fines de lucro.

"Nuestra organización, pionera en el tema y comprometida con el objetivo de capacitar a profesionales y estudiantes en las técnicas de control y fiscalización de las obras públicas y privadas, en pro de lograr la optimización en el uso de los recursos destinados al complicado oficio de la construcción, hoy se llena de orgullo al certificar a este selecto grupo de profesionales, los cuales ejercerán sus diferentes oficios ajustados al cumplimiento de todas las normativas vigentes que regulan la construcción pública y privada en la República Dominicana", manifestó Mella.

El presidente de IDACON destacó que el oficio de la construcción se caracteriza por desarrollarse dentro de ambientes dinámicos donde prima el sentido de la urgencia, producto de la necesidad de acelerar los cronogramas de tiempo establecidos, lo que involucra grandes sumas de dinero, generando riesgos razonables de pérdidas considerables।

En ese sentido, Juan Ramón Mella dijo que si no se cuenta con los controles técnicos adecuados, los cuales están muy bien definidos dentro de los objetivos de las Auditorías Técnicas las obras superarán significativamente los costos presupuestados.

“Nuestro País más que nunca requiere de herramientas de este tipo, que aplicadas correctamente y de manera rutinaria representarán en la práctica ahorros considerables, los cuales superarán significativamente los costos de aplicación de dichos procedimientos de control”, dijo Mella.

Durante la actividad fueron reconocidos las siguientes personalidades: Lic. Simón Lizardo Mezquita,, Contralor General de la República, Ing. Víctor Payano, Presidente del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores, Lic. Jovanny Roa, Presidente del Instituto de Auditores Internos de la República Dominicana e Ing. Pedro Arturo Pichardo, Ex Presidente del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores, por sus aportes en la Promoción y Consolidación de la Auditoría Técnica en el País.

Sobre el IDACON
El IDACON fue creado el 7 de octubre del 2008 con el objetivo de agrupar y organizar a los profesionales de la construcción u cualquier otro que se dedique al peritaje de obras.

En fecha 26 de noviembre de ese mismo año el IDACON logra su incorporación en su condición, mediante resolución numero 078, expedida por la Procuraduría General.

PORQUE AUDITAR LAS OBRAS PÚBLICAS Y PRIVADAS?

No es un secreto que la industria de la construcción es vulnerable de sufrir irregularidades, como son presupuestos y cubicaciones indebidamente elaboradas, robos, fraudes, irresponsabilidades fiscales, sobornos, etc., que generan considerables perdidas y retrasos respecto a los cronogramas establecidos. De hecho, la mayoría de los promotores ven los valores desaparecidos como un costo inevitable y propio de este tipo de negocio.

Lo que estos promotores no saben es que la Industria esta cambiando. Los promotores y contratistas honestos no tienen que ceder a estas prácticas corruptas. El fraude y la negligencia pueden ser detectada fácilmente mediante la aplicación de Auditorías Técnicas lo que se revertirá en grandes ahorros de dinero, correcta rendición de cuentas, ajustando sus obras a todas las normativas legales, financieras y técnicas aplicables; ahorros que siempre serán muy superiores a las inversiones en dichas auditorías.

No obstante, la ejecución de una Auditoría Técnica no es tarea sencilla. Se requiere de una sólida comprensión de las complejidades de la industria de la construcción, las practicas de contabilidad general, delitos de cuello blanco, incluso la política local. Además se requiere de un equipo de expertos multidisciplinario que saben exactamente que temas enfocar.

Esto garantizará la elaboración de un trabajo que permitirá oportunamente determinar:

· Si el proyecto se ejecuta de acuerdo a los cronogramas establecidos.
· Los cambios de órdenes y enmiendas a contratos se ajustan a las situaciones que las originaron.
· Cumplimiento de compromisos técnicos y contractuales.
· Correcta aplicación de controles de supervisión.
· Calidad del personal que interviene en todas las etapas de la obra.
· Proyecto ajustado al diseño originalmente contratado.
· Correcta aplicación de los gastos generales.
· Determinación de evidencias de fraude o corrupción, etc.

El Instituto Dominicano de Auditores de la Construcción (IDACON), Institución sin fines de lucro que cumple el objetivo de capacitar a profesionales de la construcción en las tecnicas de Auditorías de obras públicas y privadas, puede asesorar a todo promotor o contratista que requiera de una Auditoría Técnica profunda, una investigación especial, servicios independientes de inspección, etc., recomendando personal calificado para la correcta ejecución de estos trabajos, o certificando mediante sus diplomados al personal de empresas constructoras en la aplicación de estos procedimientos.

LA AUDITORÍA TÉCNICA; GENERADORA DE GRANDES AHORROS EN LA CONSTRUCCIÓN

Un beneficio tangible y poco conocido que proporciona la aplicación de Auditoría Técnica o de Obras es los ahorros considerables que generalmente produce, los cuales superan significativamente los costos de la misma.

El oficio de la construcción se caracteriza por desarrollarse dentro de ambientes dinámicos donde prima el sentido de la urgencia, producto de la necesidad de acelerar los cronogramas de tiempo establecidos, lo que involucra grandes sumas de dinero, generando riesgos razonables de perdidas considerables si no se cuenta con los controles técnicos adecuados, los cuales están muy bien definidos dentro de los objetivos de las Auditorías Técnicas.

Es común que un promotor conocedor de las múltiples variables que normalmente afectan los calendarios de la construcción, al desarrollar un proyecto y evaluar estos riesgos, deba considerar como alternativa la contratación de especialistas en Auditorías Técnicas.

Hoy en día, contratistas y promotores de proyectos han podido confirmar la efectividad que ha demostrado la aplicación de procedimientos de control propios de Auditorías Técnicas.

Son pocos los países que no cuentan dentro de sus organismos de control interno y/o externos, de unidades de Auditorías Técnicas para la regulación de sus obras públicas.

La aplicación de Auditorías Técnicas permite identificar las áreas y etapas de un proyecto donde puede optimizar recursos y ahorrar dinero mediante la recomendación de controles preventivos, siendo sus costos ínfimos con respecto al ahorro total de costos en la construcción.

Estas y otras razones ha motivado que promotores de proyectos públicos y/o privados instalen unidades de Auditorías Técnicas dentro de sus departamentos de auditoria interna o contraten Auditores Técnicos externos, logrando con esto significativos niveles de eficacia, eficiencia y transparencia en sus inversiones, propios de esta especialidad de la consultoría en el oficio de la construcción.

MOMENTO OPORTUNO DE UNA AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS

Es norma general de nuestros órganos de control el evitar la toma de decisiones mal fundamentadas. Debido a esto, parecería que el iniciar una auditoria al comienzo de una actividad significa siempre tomar la mejor medida. Sin embargo, en lo que se refiere a proyectos de construcción, hay una desventaja en iniciar una auditoría muy pronto, puesto que cubriría solamente información limitada para evaluar lo que pasa. Además, las decisiones gerenciales sobre los costos y sobre la eficiencia estructural de un proyecto de construcción no pueden siempre estar completas y confiablemente evaluadas. Más aun, tales circunstancias pueden conducir a los organismos de control a correr riesgos de interferir debidamente con el proceso de toma de decisiones de los organismos del Estado.

En otro orden, el iniciar una auditoría cuando el proyecto este terminado y entregado, anularía los resultados de los trabajos.

Lo expuesto, indica claramente que no existe norma general sobre la forma mas adecuada de determinar la ocasión propicia para realizar la auditoria.

La experiencia del personal especializado en auditorías de obras públicas señalará a las autoridades del organismo de control, la mejor manera y el mejor momento de encarar los trabajos, haciendo que estos resulten completos y eficientes.